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分布式光伏为何容易遭遇融资瓶颈?
来源:中国电力报    点击量:713  2017-02-28 16:06:59

  根据国家能源局发布的《电力发展“十三五”规划》,“十三五”期间太阳能发电装机要达到110吉瓦以上,其中分布式光伏60吉瓦以上。由此,未来几年分布式光伏发展速度将会加快。虽然目前分布式光伏受到政策的鼎力支持,但仍有诸多瓶颈制约其发展,其中融资难的问题就是一个重要瓶颈。

  分布式光伏发展面临“骨感现实”

  在一系列政策措施的推动下,去年我国分布式光伏实现了迅猛发展。数据显示,截至2016年底,分布式光伏累计装机容量10.32吉瓦,其中新增装机容量为4.42吉瓦,同比增长204%。

  目前国家扶持分布式光伏发展的一个最积极的信号就是去年12月底,国家发展改革委在印发的《关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知》中明确提出:分布式光伏上网电价补贴维持不变。

  业内专家告诉记者,在目前西部地区地面光伏电站弃光问题短期内难以解决的情况下,分布式光伏将是未来光伏行业发展的着力点所在。但仅仅从政策红利方面并不能完全使得分布式光伏实现大规模发展,当前有少数光伏企业抢占屋顶资源,使得光伏项目选址随意性增大,并且补贴资金缺口还在增大。2017年的分布式光伏光伏市场,可谓是机遇与挑战并存。

  据记者了解,目前分布式光伏的发展仍受到多个条件制约。例如,由于城市建筑比较密集,且屋顶面积相对较少,再加上屋顶产权不够清晰,在城市发展分布式光伏将面临“骨感现实”。另外,虽然农村发展分布式光伏的屋顶资源比较多,产权也比较清晰,但由于前期投入资金较大,回本时间相对长,加之普通老百姓接受程度又不太高,要想在农村大面积推广应用分布式光伏也不是一件容易的事情。

  融资难的问题主要集中于中小型企业

  数据显示,截至2016年底,分布式光伏仅占光伏累计装机容量的13.3%。相对于地面光伏电站而言,目前分布式光伏在规模上仍然较小,主要是因为分布式光伏主要开发商集中在中小型企业,大型光伏企业进入分布式光伏的较少。

  在电价补贴逐渐下调的情况下,决定终端光伏市场建设规模和速度的更多是项目融资能力。据记者了解,目前融资难的问题主要体现在中小型企业上,且大多都是一些注册时间不长的公司,这些企业资本金缺乏,再加上没有历史业绩,导致融资租赁公司不愿投资。此外,全额上网分布式光伏还面临标杆电价较低缺乏经济性、存在潜在的限电风险和补贴拖欠较为严重等问题。

  如今,分布式光伏已成“十三五”期间我国光伏行业发展的重点。不过,分布式光伏要想实现快速发展,还须解决融资难的问题。分布式光伏作为国家战略性新兴产业,具有典型的规模经济属性,金融支持对其发展不可或缺。

  对此,上述业内专家告诉记者,首先应建立健全完善的分布式光伏发电的融资政策,为其创造较好的融资条件。其次,应创新多样化融资方式,支持金融机构开展融资租赁、融资担保等业务,对重点优势企业出台特殊金融支撑政策。另外,还可以借鉴国外的成功经验。如美国的PPA模式,即以购电协议为载体的第三方融资模式,该模式近几年占领了美国光伏市场很大的份额。



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